按照区委巡察工作统一部署，2022年12月6日至2023年2月10日，区委巡察一组对天津天保控股有限公司党委开展了常规巡察，并于4月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、组织落实巡察整改情况
在区委巡察组反馈意见当天，就迅速召开领导班子会，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，逐条逐句领会把握巡察组反馈意见，专题研究部署整改工作。公司党委成立了以党委书记、董事长赵家旺同志任组长的区委巡察组反馈意见整改工作领导小组，认真梳理分析巡察反馈意见，研究制定了落实区委巡察反馈意见的整改工作方案，把巡察整改细化分解为3大项主要问题，10项重点问题、28小项具体问题以及48个问题表现，对应制定“具体问题”整改措施53条, “举一反三”整改措施30条, “推动改革、促进发展”整改措施30条，明确了任务分工、进度安排和责任单位、责任人，形成了巡察整改问题清单、任务清单、责任清单。巡察整改工作领导小组坚持全程跟踪督导，召开党委扩大会全面部署巡察整改任务，6次党委会研究巡察整改工作，召开3次整改工作阶段推进会，逐条逐项研究整改工作落实情况，推动整改任务扎实落地。公司党委书记、董事长赵家旺同志认真履行第一责任人责任，主持召开党委理论中心组4次，统一思想认识，亲自研究起草公司巡察重点事项表，推动巡察整改各项工作平稳有序开展，领办整改问题11项，对移交6条问题线索亲自督办，主持召开10余次工作专题会，对融资化债、选人用人、从严治党等重点难点问题进行周密部署，切实扛起了巡察整改的重大政治责任。公司领导班子成员切实履行“一岗双责”，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，坚决以实际行动抓好分管领域问题整改落实。建立整改协调推进工作机制，并实行周跟踪、旬点检、月报告，推动巡察整改各项工作平稳有序开展。公司巡察整改领导小组办公室与区纪委、区委组织部、区委巡察办和保税区有关部室积极保持沟通交流，按照上级要求和日常掌握信息，及时检查、督促整改工作。公司系统各二级党组织紧紧围绕区委巡察反馈的问题，认真抓好自查自纠整改，逐条对照举一反三，建立问题整改清单，发现问题整改到底，确保公司系统巡察整改工作到边到底。
二、反馈问题整改落实情况
公司党委坚决把抓好区委巡察反馈意见整改落实作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，作为公司转型“区域开发商、价值投资商、产业服务商”的实际行动。按照“四个融入”“两个相统一”“三个不放过”要求扎实推进巡察整改工作，即把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设；坚持思想整改和行动整改相统一，坚持问题导向和目标引领相统一；坚决做到整改责任不落实不放过，问题整改不到位不放过，长效机制不建立不放过，确保反馈问题真改实改全面整改。
（一）关于“政治站位不够高，贯彻落实习近平总书记重要指示精神、中央和市委决策部署及区委高质量发展工作要求有差距”问题的整改情况
（1）针对“学习贯彻习近平总书记重要指示精神不深入，理论指导实践不够”的问题，公司党委认真学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会和历年中央经济工作会议上的重要讲话精神、关于防范化解重大风险的重要指示精神并深入开展研讨。在公司系统扎实开展调查“新战略、新业态、新领域、新项目”调研工作，班子成员每人牵头1个课题开展调研，切实将理论学习成果转化推动公司实现高质量发展的实际成效。
一是组织开展为期三天的巡察整改专题读书班，学习习近平总书记系列重要讲话精神，领导班子成员在巡察整改专题民主生活会上，对习近平总书记重要指示精神‘学用脱节’的问题进行深入对照检查，针对性建立风险防控措施清单，积极维护平台质量，今年4月公司又获得中证鹏元公司AAA评级，成为主体信用评级双AAA的企业。
二是强化天津航空口岸大通关基地运营能力，积极拓展大通关快件中心和监管中心业务，目前基地已成为天津最大航空口岸多功能载体服务物流园区；自5月10日，职工配套服务中心项目开始进行桩基施工，至6月12日，已完成桩基总数的28%，预计2024年12月项目竣工验收。
三是开展“新战略、新业态、新领域、新项目”经营调研，贯彻落实天津市“十项行动”，以及滨海新区高质量发展支撑引领行动的总体要求，制订《天保控股关于新区高质量发展支撑引领行动的落实方案》，加大利润指标考核力度，强化完善目标责任制；截至一季度末，商贸物流板块收入占比降低至51%，收入结构显著优化；促进平台经济稳步增长发展，灵活用工平台业务稳步增长，不断拓展市场化新业务，基建公司城市更新项目成功拿地并于5月10日开工，资产公司中标区域停车场项目并签订经营权转让协议。
四是强化对意识形态工作的学习，组织领导班子成员专题学习研讨习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步加强对各类阵地的管理，加强制度管理落实，强化舆论阵地建设，调整公司网站展示结构，以突出党建引领为目标，将“党群工作”版块放在突出位置建立信息发布数据台账，将党建信息发布篇数纳入党建工作考核。
（2）针对“资金风险高悬，化解措施方法不多”问题的问题，公司充分发挥资金管理领导小组的领导作用，集思广益，守正创新，利用小组成员的专业优势，定期分析研判形势，形成防范化解风险长效机制。公司建立完善借款台账，加强对借款的动态监管，按照借款到期时间，提前谋划与管委会、借款单位进行对接解决方案。
一是建立完善借款台账，加强对借款的动态监管，按照借款到期时间，提前谋划与管委会、借款单位进行对接解决方案，为后续对账、催收工作提供基础保障；强化融资台账管理，筑牢风险防线；积极盘活股权投资，推动在管的私募股权基金退出变现，全力拓展融资渠道，积极推进融资租赁、保理等创新融资项目。
二是严控对外担保规模，坚决停止对外担保业务，对于保税区管委会要求的新增担保业务，征询新区主管部门意见后，再依据管委会决策及相关管理规定开展；全力推动对外担保余额压降工作，积极争取各金融机构通过增信措施调整或提前还款实现担保余额压降任务，全力防范产生连带责任风险。
（3）针对“引领区域产业转型不到位，推进主责主业高质量发展有短板”，聚焦航空产业和高端装备制造业培育引入，充分发挥专业公司的技术优势，加快空中客车二线项目建设实施进度，加大生物医药产业园的招商力度，共接洽生物医药相关储备项目31个。强化天津航空口岸大通关基地运营能力，积极拓展大通关快件中心和监管中心业务，目前基地已成为天津最大航空口岸多功能载体服务物流园区。充分发挥海港商贸优势，以打造全程供应链综合服务商为目标，实现了进出口货物的报关报检、货代运输、港口地面操作、拆箱入库仓储、库内操作等板块协同推进，取得了一汽项目、博禄项目等稳定客户资源，在临港工业区设立了首个具备保税润滑油仓储资质的保税库，进一步发挥整合业务链条优势。
一是聚焦航空产业和高端装备制造业培育引入，加快空客二线项目建设实施进度，积极沟通空中客车欧洲设计团队以及德国基建团队，加大生物医药产业园的招商力度，共接洽生物医药相关储备项目31个；推动设立产业基金，完成天保海河智能产业基金出资备案工作；建立产业园区投资项目选择机制，逐步引导发展成为“以科技型公司股权投资发展收益为主要收入”，“房东+股东”并举的模式；建立与各基金管理人建立常态化沟通机制，对基金项目重点事项进行常态化监督管理，督促管理人加强基金管理。
二是强化大通关运营管理，编制《天津航空口岸大通关基地一期（一标段）运营策划方案》，起草《口岸生产运营操作手册》，积极拓展大通关快件中心和监管中心业务；加强平行车业务管理，不断优化业务流程，加强风险防控举措，充分发挥海港仓储优势，开展仓储、车辆管理联动；坚持选择优质头部企业开展合作，物流集团与中铁飞豹签订网络货运业务自建平台合作协议。
三是围绕主业发展，搭建交易场景，延伸产业链条，做产融结合的有效连接者，小贷公司创新审批及管理模式，尝试对灵活用工平台放款，完成对优盟公司额度审批。截至6月底，租赁公司外部业务占比提升至6.60%，保理公司外部业务占比达到36%,小贷公司外部业务占比达到41%，利润总额均实现稳步提升。
（二）关于“政治责任缺失，以严的基调强化正风肃纪依然任重道远”问题的整改情况
（1）针对“‘一把手’作用未充分发挥”的问题，公司党委书记年初严格审核把关公司领导班子、班子成员及各二级党组织一把手“两个清单”，提出深化调整意见，实现主体责任明细化、项目化、指标化；公司党委重新制定《中共天津天保控股有限公司委员会关于推进全面从严治党向纵深发展的实施方案》，领导班子主要负责人、班子成员、纪检组织各负其责、把管党治党当作分内之事、应尽之责。
一是开展2022年度全面从严治党年度检查考核工作，并根据《天津天保控股有限公司党的建设工作考核办法（试行）》，强化结果运用，推动全面从严治党主体责任落细落实。
二是公司党委对照加大督办频次，促进督办事项有效落实，公司年度重点工作的督办频次由每季度一次调整为每月一次；督促二级公司规范有序进行专项监督检查发现问题整改工作，指导二级公司起草《关于〈纪律检查建议书〉办理情况的报告》，督促整改落实工作。
（2）针对“主体责任落实不到位”的问题，公司领导班子对所属党组织落实全面从严治党主体责任情况进行督导检查，推动主体责任真正落到实处督促各部室和所属公司充分履职、各负其责、齐抓共管。
一是优化完善党建考核指标，将规定动作与自选动作相结合，进一步发挥基层党组织在考核工作中的积极性和主观能动性，使党建工作与经营工作更加紧密融合、同频共振；责令物流集团、汽车园公司、建设公司召开警示教育大会，编辑印发《纪法学习》11期，持续加强纪法宣传教育和典型案例警示教育；围绕正风肃纪强化日常教育管理监督，持续加强对重点岗位、关键人员的教育和提醒，派驻纪检监察组常态化运用主动约谈共计160人次，用好纪检监察建议，根据公司内部审计报告结果和监督中心专项监督检查情况，对各所属公司下达17份《纪律检查建议书》，推动提高治理能力和水平。
二是组织开展公司中层干部违规从事营利性活动自查自纠专项整治工作，坚决杜绝公职人员违规经商等违纪行为；及时对相关人员违规从事营利性活动反面典型案例进行通报并开展警示教育。
三是加强机制体系建设，持续深化国有企业“派驻+监督中心”改革试点工作，制定《监督中心专项监督工作要点》和《监督中心主动约谈工作手册》，进一步规范监督中心工作；公司监督中心完成对所属二级公司开展轮驻式、全覆盖专项监督检查，共发现问题105项，加强年度重点工作落实情况监督，同步启动所属33家三级公司专项监督检查工作。
四是公司领导班子、主要负责人、班子成员按照区委要求，结合自身实际和分管业务工作，制定全面从严治党主体责任清单，下发《关于做好2023年度落实全面从严治党主体责任相关工作的通知》，指导基层党组织制定切实可行的全面从严治党主体责任清单，明确四个责任落实主体和27项责任内容，推动责任层层落实到位。
（3）针对“监督责任效能不明显”的问题，派驻纪检组按照《天津市纪检监察机关派驻机构工作细则（试行）》有关要求，及时修订制度，完成重要情况通报、定期会商、问题线索联合排查三个规范性文件修订，召开问题线索联合排查会议，推动两个责任贯通协同，拟定《派驻机构与驻在单位联合开展监督执纪暂行办法》，促进党内监督与各项监督力量整合、工作融合。
一是规范内部工作程序，修订《纪检监察组组务会会议制度》，新建《关于对重要情况向派出机关请示和报告的暂行办法》、《查办案件使用查询措施工作手册》，并向区纪委监委报告，确保依规依纪依法用权。
二是制定《纪检委员管理暂行办法》，加强纪检委员管理，建立小微权力清单”等多项工作职责，并通过专题会议形式进行宣讲，深化基层纪检干部培训，完善“以干代练”调训长效机制。
（4）针对“纪律红线意识不牢”的问题，组织开展津贴补贴和福利管理专项工作自查，进一步规范津贴补贴和福利发放；公司组织开展联合风险排查，重点关注大宗贸易业务经营管理合规性，全力压实涉诉案件清欠责任，持续完善内部控制体系，优化客户评审等业务管理程序。
一是组织开展津贴补贴和福利管理专项工作自查，进一步规范津贴补贴和福利发放；修订和新增公司《员工补充医疗保险管理工作方案》、《2022-2023年度员工补充医疗保险实施工作方案》及所属公司《员工补充医疗保险管理工作指导意见》，重新研究确定保障方案，进一步规范补充医疗保险管理工作；制定公司《企业年金缴费动态管理工作方案》，切实将企业效益和员工年金权益绑定起来。
二是公司组织开展联合风险排查，重点关注大宗贸易业务经营管理合规性，全力压实涉诉案件清欠责任，持续完善内部控制体系，优化客户评审等业务管理程序，充分运用信息化系统推进业务动态管控，同期组织培训加强内控宣贯，促进提升业务风险管理水平。
三是持续完善内部控制体系，优化客户评审等业务管理程序，充分运用信息化系统推进业务动态管控，同期组织培训加强内控宣贯，促进提升业务风险管理水平。
（三）关于“党的建设不扎实，落实新时代党的组织路线用力不足”问题的整改情况
（1）针对“领导班子自身建设不严不实”的问题，公司党委认真研究部署推动落实民主集中制原则有关要求，对党委会表决和与会人员发表意见进一步加以规范，在公司系统开展对执行民主集中制原则全面自查工作，进一步巩固执行民主集中制效果。开展为期三天的读书班并集中半天时间进行学习研讨，召开专题民主生活会，围绕巡察反馈意见，深入剖析问题产生根源，有力推动巡察整改成果转化。
一是组织公司中层以上领导干部参加“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神”专题培训班，进一步推动党员干部全面学习、全面把握、全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神；以考促学，开展党的二十大精神学习情况专项测试，党员领导干部政治理论水平不断提高。
二是认真研究制定《天保控股公司领导班子巡察整改专题民主生活会方案》，扎扎实实做好学习研讨、谈心谈话、征求意见等会前各环节工作，天保控股公司领导班子四届区委第三轮巡察整改专题民主生活会上，切实做到动真碰硬有辣味，红脸出汗触灵魂，达到了预期目的。
三是公司党委书记在党委会上，对党委会表决和与会人员发表意见进一步加以规范，提出具体要求,确保履行党组织会议前置研究程序更加科学、规范、高效；在公司系统内启动对执行民主集中制原则全面自查工作，各公司均不同程度存在问题，并已完成相关整改。
（2）针对“干部队伍建设存在短板”的问题，组织公司中层以上领导干部参加“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神”专题培训班，持续深化干部梯队建设，每年系统分析公司干部队伍情况，健全培养选拔年轻干部常态化工作机制，拓宽专业人才职业晋升通道，通过组织实施内部竞聘上岗、面向社会公开招聘和组织任命等方式，为14家所属二级公司聘任财务总监（含助理）13人、各类业务总监6人。
一是深入实施人才强企战略，加快建设企业战略人才力量，健全完善人才培养选拔常态化工作机制，健全培养选拔年轻干部常态化工作机制，通过组织实施内部竞聘上岗、面向社会公开招聘和组织任命等方式，为14家所属二级公司聘任财务总监（含助理）13人、各类业务总监6人。
二是开展所属公司选人用人专项自查工作，对干部选拔任用工作中存在的问题进行自查自纠，并形成专项工作报告，进一步规范干部选拔任用工作，开展公司系统干部选拔任用工作专题培训。
（3）针对“党组织的政治功能、组织功能不强”的问题，将各级党组织领导班子成员每半年向本级党组织报告抓党建工作情况纳入《2023年天保控股公司基层党建工作暨“党建引领共同缔造•基层党建六项行动”重点任务清单》，立足实际、分类施策，构建齐抓共管的责任体系。在公司系统推广“党的声音进项目”，建设公司党总支、热电公司党支部等深化开展与高校、金融机构、政府部门等的党建共建活动，切实将党的政治优势转化为经营发展的实际成效。
一是将各级党组织领导班子成员每半年向本级党组织报告抓党建工作情况纳入《2023年天保控股公司基层党建工作暨“党建引领共同缔造•基层党建六项行动”重点任务清单》，构建齐抓共管的责任体系。
二是深入推进“一企业一特色、一支部一品牌”的四个“一”品牌工程，将深化“党建+”“党的声音进项目”有关内容纳入公司党的建设工作季度考核，进一步推进党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进，不断找准找实党建与经营相结合的着力点、结合点，切实以高质量党建引领保障高质量发展。
三、进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排
目前落实区委巡察反馈问题整改工作取得阶段性成果，天保控股公司党委将以高度的政治担当，持续深化巡察整改工作，自我加压，杜绝“差不多、松口气、歇歇脚”的想法，确保深化整改标准不降、尺度不松、力度不减，聚焦重点问题，下大力气，持久作战，做到真改、实改、长改永远在路上，以巡察整改的实际成效促进企业党建和经营高质量发展。
一是强化理论武装，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神上持续用力。把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题、第一政治要件，以最高标准、最实举措、最大力度推进习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署具体化、责任化、清单化落实。建立党史学习教育常态化、长效化制度机制，全力开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，用好学习强国、天保党建、纪法学习等平台，教育引导广大党员干部坚定历史自信、传承历史经验、汲取历史智慧、砥砺奋斗品格。
二是加强党的领导，在深入贯彻新时代党的建设总要求，全面提升党的建设质量上持续用力。聚焦强基赋能，制定并印发《2023年天保控股公司基层党建工作暨“党建引领共同缔造•基层党建六项行动”重点任务清单》，推动各类任务落地落实。开展国企党建“加力”行动，推进所属各公司在完善公司治理中加强党的领导。不断拓展“党建+”载体，在在建、在管项目全面深入推广“党的声音进项目”活动，切实将党的政治优势转化为经营发展的实际成效。持续推进“四个一”品牌工程，搭建基层党组织和党员创先争优载体平台，持续增强党组织政治功能和组织功能。
三是严格选用标准，在深入贯彻新时代党的组织路线，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍上持续用力。认真落实习近平总书记关于国有企业领导干部“20字”要求，树立重实干重实绩的鲜明用人导向，努力建设忠诚担当、结构优化、能力突出、善作善成的高素质专业化干部队伍。选优配强各级班子，加大干部交流调整。强化年轻干部专业能力提升和本领养成，让优秀干部在基层一线和斗争实践中磨砺锻炼。优化考核评价机制，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向，持续激发“二次创业”奋斗激情。
四是压实“两个责任”，在坚定不移推进全面从严治党向纵深发展上持续用力。落实管党治党政治责任，定期研究基层落实全面从严治党主体责任工作情况，领导班子成员对分管领域党组织落实全面从严治党主体责任情况进行督导检查，督促各部室和所属公司充分履职、各负其责、齐抓共管。完善大监督格局，健全党委全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的监督体系，擦亮派驻监督“探头”，充分发挥监督中心作用，推进党内监督和审计、财务等其他各类监督贯通协同。全面建设“清廉天保”，加强警示教育，努力营造风清气正的良好政治生态和发展环境。
五是推动巡察整改成果转化，在以整改促改革、以改革促发展上持续用力。着力在完善巡察整改常态化、长效化机制上下功夫，坚持从制度层面找“病灶”、开“药方”、除“病根”，推动形成“长久立”的机制，切实发挥巡察标本兼治战略作用，促进企业更好更快发展。着力在落实“十四五”战略布局和新发展理念上下功夫，把区委巡察整改贯穿各项工作全过程，进一步修订、完善和落实《天保控股关于新区高质量发展支撑引领行动的落实方案》，健全内部治理体系，完善管理体制机制，不断增强发展活力和核心竞争力，实现巡察整改和深化改革发展相互促进、相互提升。着力加强改革顶层设计，以市场化为导向优化整合集团资源，完善转型创新发展实施方案，坚决打赢融资化债“总体战”，持续提升资产盘活和清收清欠回款成效，大力拓展市场化创新业务，加速推进能源类业务绿色转型，积极融入“大商贸”“大物流”格局，增强高质量发展韧性，为更好践行国有企业新时代新使命奠定基础。
公司党委坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚持和加强党的全面领导，落实新时代党的建设总要求，聚焦市委市政府“十项行动”，特别是滨海新区高质量发展支撑引领行动，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面用好巡察整改成果，改革创新、苦干实干，切实将党的政治优势转化为公司的发展优势、创新优势、竞争优势，推动实现高质量党建引领公司高质量发展，为打造中国式现代化“滨城”样板贡献天保力量。
欢迎党员、干部、群众对巡察集中整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向天津天保控股公司党委反映。联系电话：022-24890926；电子邮箱：tbkgxf@126.com。